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　　依照焦点的指示心灵，各地正在贯彻统购统销计谋时，都邑的布置供应要早于村落的布置收购。

　　华北、东北两大区，山东、河北两省和西北区域5个要点都邑的布置供应做事，于1953年11月上、中旬最先实行；中南和西南区域的大、中都邑，均正在11月15日后一连最先布置供应；华东区域和西北区域交通沿线月上、中旬发展这项做事。

　　至于县一级城镇，除西北、云南等交通未便的区域正在1954岁首举行表，其余县城均正在12月底以前最先布置供应。

　　北京首前辈行的是面粉的布置供应。还正在焦点作出《合于实行粮食的布置收购与布置供应的决议》前，即1953年10月12日，北京市委就向焦点和华北局呈送了合于实行面粉布置供应的开头定见的讲演，提出盘算正在这年11月1日起实行面粉布置供应。

　　讲演中说：本年本市情粉供不应求，数目相差甚大，目前面粉现实价值又与相近区域相差甚远，于是，表流数目也很大。

　　7月、8月、9月的幼麦销量已达焦点粮食部原拟供应的终年总数的44%。如不速速想法处置，势必因脱销而酿成商场的紧张错乱。咱们即盘算依照焦点10月2日的指示，对面粉实行定量配售，待博得经历后，再酌量对大米和扫数粮食实行配售。10月24日，焦点批准了北京市委的这个讲演。

　　1953年10月23日，北京市委又就面粉布置供应题目，向焦点和华北局递交了一份填充讲演主食，提出对私营面食业所需面粉的供应，一时仍按其过去现实发售量和统销价值供应，并节造其按原价出售。

　　如国度所供应的面粉不行餍足其开业需求时，正在大米、粗粮未实行统销前，他们能够从商场采办大米或粗粮。对粮商和面食等业现存的面粉和幼麦，正在实行布置供当令，一律加以挂号，由粮食公司收购。焦点于第二天即批准了这个讲演。10月27日，北京市召开了市当局委员会和市讨论委员会的联席会，通过了实行面粉布置供应的决议。

　　10月28日，北京市委书记彭真正在全市党员干部大会上作了《合于北京市实行面粉布置供应的讲演》，详明地申懂得北京市务必立地实行面粉布置供应的来历。针对干部中存正在的很多合于面粉布置供应的疑义，彭真逐一作体会释。

　　弗成，推迟不得。由于本年焦点拨给北京5.2亿斤面粉，正在7月、8月、9月、10月四个月就吃掉了3亿斤，占了60%，假若再不实行布置供应，到尾月二十三灶王爷上天时就吃不上面了。到阿谁时辰，老国民就要把咱们骂透了。

　　也弗成。由于下月1号发薪，面粉就会一忽儿卖出七八十万斤。油滑的人把面粉堆得高高的冉冉吃，诚笃的人就根基吃不上，这正在首都是不行承诺的。

　　有干部问：不采用这个步骤，行弗成？彭真说：填塞供应，让大师开放吃好是好，但即是面粉不足。让粮食公司挂牌“面粉没有了”弗成，信誉欠好。老国民要说咱们还不如日本鬼子。

　　针对有人提出的能够提升面粉价值驾御销量的倡议，彭真说：这个方法倒是既省事又获利，把面价连续提升到吃面的人少了，面粉就够了，但坑了工人和结构干部，他们吃不起白面，有钱的人多贵他都吃。如此做没有阶层意见，弗成。

　　有人问：苏联为什么不帮帮？彭真说：咱们提出来，苏联也会帮帮，但题目是咱们“是要机械，仍是要面粉？”蒋介石就不要工业化，只须表国的面粉，这是亡国的计谋，咱们不行如此做。

　　彭真说：这话我看欠好启齿，现实上首都依然享有特权了，面粉供应的准绳依然比别地高，河北省每人每月只可获得6斤，现正在北京左近的面粉价值依然比北京高得多，农人很不中意，说“咱们种麦子的人反而吃贵的面粉”，如此会影响工农定约。

　　彭真夸大，唯有实行布置供应，才是处置根基题主意方法，其它方法悉数弗成，并且务必从11月1日起就践诺，否则就不得了。

　　10月31日，北京市订定了《面粉布置供应实行方法》，提出了面粉布置供应的整个准绳：

　　（一）凡正在北京市寓居并已管理正式户口挂号的住民（农业生齿除表），一律每人每月供应面粉8斤；（二)对国度结构做事职员、中等以上学校学生、培育卫生做事职员、三轮车工人、搬运工人、手工业者及一共公私企业职工自己，每人每月加多供应面粉4斤，连前共计12斤；（三）对国营工矿、交通、修立等企业（不网罗银行、生意体系)职工和100人以上的私营工矿企业职工自己，每人每月再加多供应面粉6斤，连前共计为18斤。

　　其它，表国使馆、领馆等表籍职员、表国留学生、病院病员暂均按其现实需求量供应。正在郊区农人中，全部不种粮食的菜农，按凡是市民供应面粉每人每月8斤。凡按轨则供应面粉者，须持面粉采于当月到国营粮食公司或其署理机构采办，过期无效；面粉采暂由北京市公民当局贸易局团结印发。

　　北京正在决计面粉布置供当令，一最先并没有计划分等，而是商酌按每人每月10斤供应，但量度利弊后，仍是决计分等供应。分等的法则是“搞出产的人理应多供应一点”，“干活的要吃好点”。

　　11月1日面粉布置供应后，北京爆发了挂面发售数目激增、多量表流的地步。崇文区李兴荣挂面铺一天之内接到了一百多个电话要货。前门区东升挂面铺，过去一天只卖二十来斤，面粉布置供应后一天即卖二百来斤。为此，北京市又决计对挂面实行统销，轨则挂面采用凭面票采办的方法，但照料到集体的琐屑需求，采办亏空一斤者，可不收面票。

　　北京市实行面粉布置供应后，面粉商场根本安定，但大米和粗粮销量大增。11月2日，大米的批发销量相当于10月29日的4倍，粗粮的销量相当于10月29日的3倍，局部零售店铺和供销团结社一度爆发了粗粮脱销的地步。同时，极少素来套购面粉取利的粮商又转而套购大米，酿成北京大米表流。

　　1953年11月9日，北京市财委提出了《合于实行大米、粗粮布置供应的开头定见》，此中说：

　　“自实行面粉布置供应后，大米、粗粮供应量加多，而一局部粮商、粮贩拒绝为国度加工及供销，已举行加工者则沮丧怠工，或倒运粮食意图烦扰商场。于是，对粮商、粮贩务必进一步地加以苛酷束缚。”“咱们主意对大米、粗粮的布置供应先采用按户、凭证、挂号购粮的方法，即按户口簿逐户发给购粮证，各户凭证到粮食零售机构购粮。”“购粮数目凡是地以一个月的现实用量为限主食，整个数目暂不作轨则，由内部负责出售；正在总数内除去面粉轨则定量供应表，对其他种类如大米等凡是未必量，而对某些格表粮种可采用暂且定量供应方法。如此既可驾御销量，防范囤积，又可餍足公民需求，原委必然韶华待博得经历后，再商酌定量配售题目。”

　　北京市委接纳了市财委的定见，并于11月17日报送了《北京市委合于实行大米、粗粮布置供应题目向焦点、华北局的讨教讲演》。11月22日，焦点批准了北京市委的讲演。12月1日起，北京市对大米和粗粮也实行布置供应。

　　按公安派出所管辖区设立若干粮食零售机构和代销店，住民凭购粮证到其寓居的派出所管辖区的粮食零售机构或代销店，按每月的食币量采办粮食，并依照公私营代销店的散布处境划分供应区，实行定点供应。定点的法则是既照料集体购粮简单，也要照料公私代销店的散布处境及整个条目。

　　（一）市区内扫数生齿（网罗盐滩盐民、渔民）每人每月一律供应面粉8斤；（二）国度结构做事职员、学校教人员、中等以上学校学生、医务做事职员、三轮车工人、搬运工人、国营和私营手工业工人和伙计、交通修立和工矿等独立规划的照料单元的职工、农场职工、脱产的群多做事职员、百人以下私营工场企业的职工、退歇工人、布施院的工人、窑业工人、内河航运木船职工、以工代赈工人、养护队和明净队工人、盐滩工人、文艺做事家、正在工场做事的资方署理人等，除供应8斤表，每人每月补帮面粉4斤，共12斤；（三）机械出产的国营工场矿山工人，基修工人，铁道、邮政、电信、电业等单元的职工，汽船职工和船埠工人，民多汽车和电车的职工以及国公营企业十辆以上汽车的运输队，机械出产正在百人以上的私营工场职工等，除供应8斤表，每人每月补帮面粉10斤，共18斤；（四)表宾主食、交际职员，病人，由国度赡养的名誉甲士，酬酢处的客人，托儿所、保育院的幼孩，根本上全额补帮，但托儿所的幼孩每人每月的总额暂以12斤为限，其他职员的总额每人每月暂以18斤为限，如确系亏空，其亏空局部可另造布置，经接受后，以幼站大米补帮之；（五）各结构、工场、企业、学校、群多等来往客人，病号的机动用面，暂按各该单元定额准绳总额的0.5%至1%举行供应，有召唤所的部分，可依照现实来往客人的需求，逐月编造布置主食，经接受后举行供应，但客人食用准绳不得抢先本单元的职工准绳。

　　天津市还拟定了《面粉布置供应合于年、节、婚、丧、生育、疾病补帮暂行方法》，轨则：

　　春节全市每人加多面粉2斤；五一国际劳动节全市每人加多面粉1斤；元旦全市每人加多面粉1斤；市民正在产期加多面粉4斤；患病一个月以上的市民经大夫证实，派出所审核接受后，每人每月加多不得抢先8斤；市民嫁娶男女两边加多局部各不得抢先一袋面粉(44斤)，当正在区当局挂号娶妻手续的同时，并向区粮食科申请批给，除市民表，其他职员娶妻凡是不予补帮，但正在家娶妻者，正在不抢先前项轨则的法则下可予补帮；凡成年人丧亡需补帮者，经派出所证实、街公所接受，补帮面粉不得抢先一袋。

　　河北省也从1953年11月起实行粮食布置供应，依照《河北省省辖市粮食布置供应暂行方法》的轨则，消费粮食定额，以每人每年计划，凡是暂定360斤到400斤（承诺住民低于定额购粮，看待定额亏空申请加多供应者，经粮食行政照料部分接受，可酌情加多)。

　　（一）凡正在本市寓居并已正式管理户口挂号的市民、私营店铺伙计、独立劳动者、马车工人、职工家眷每人每月一律供应面粉6斤；（二）国度做事职员（网罗区以上党、政、民、武、经济企业掌握人)，学校教人员（网罗郊区幼学教练），住宿学生，公私医务做事家，团体出产的手工业出产团结社，公私剧团，百人以下的国营、公私合营、私营厂矿及修立工人，其自己每人每月供应面粉10斤；（三）国营、公私合营、私营厂矿百人以上者，交通运输、邮电、修立企业及铁道、船埠装卸工人，每人每月供应面粉18斤；（四）国营、公私合营、团结社规划的重劳动和采矿井下工人，每人每月供应面粉23斤；（五)产妇（产前、产后两个月）、保育院幼儿、伤病歇养职员、表来航轮、国际朋友等，按现实需求供应之；（六）各样做事集会用粮（公民代表集会可各异照料），其细粮局部暂定逐日消费量为二分之一，由召开集会部分按现实人数申请，经结构首长审核接受，本地粮食部分供应之。

　　大米暂不轨则供应准绳，依照现实力气由粮食部分将大米定量每月合照各地。工场、矿山、修立工地、经济构造及结构群多等的民多食堂，有固定人数者，按上述分类定额准绳供应之；如系规划性无固定人数者，按其过去规划额布置供应之。旅舍业、饭食业、食物业等社会任事性私营贸易，所需面粉按过去六个月的现实开业额，参照淡旺季逐月造报布置，报经工商行政结构依照其整个处境审查接受布置供应之。正在实行布置供应后，本月所需面粉须正在前十天申报，按接受布置供应。

　　河北省还轨则，都邑粮食供应，粮食部分须凭证出售，用户（个人与民多户口均同)须凭证采办。

　　购粮证由本地粮食部分团结印造，由公安派出因此户为单元每年发布一次，发布同时并须收回工本费；购粮证上须解释生齿供应数量及粗细粮比例，派出所正在平淡管理户口变迁手续时，须同时正在购粮证上加以签注。

　　持有购粮证之住民，随时向粮食供应店购入其所需之粮食，不作次数及韶华上的硬性轨则，尽力便民，但购粗粮最高数目以一次不抢先三个月的用粮为宜（细粮不抢先一个月)。

　　住民因婚丧喜庆、亲朋往返或因生育、表出就业、褫职回家等人事故迁，生齿增减，吁请照料及增售、减售粮食者，由派出所证实，供应粮店应合适照料或增减之。

　　西安市正在实行粮食布置供当令，最先没有轨则每人的供应量，唯有一个内部负责准绳，即不分粗细粮住民每月34斤、结构干部和学生32斤，重体力劳动工人（如泥水匠、铁匠、担水工、搬运工人等）48斤，凡是体力劳动工人（如纺织、木器、印刷工人等）40斤，7周岁以下的幼孩最多18斤。此定额不宣告，只行为内部负责。

　　（一）对结构、部队、群多、学校、国营及公私合营企业正在本单元内起伙职员（网罗正在各该单元起伙之家眷生齿正在内），所需粮食，按每人每月消费量团结编造季度分月需粮布置，送市粮食公司审核接受后直接供应。（二)住民（网罗郊区非农业户）及私营贸易户固定生齿（网罗常住户口和暂且户口），一律按户发给工商局修造的购粮证，按每人每月消费量，凭证就近正在生意公司门市部、供销团结社或其他供应站，随时整袋或零斤采办。（三）面食业（饭铺、馍铺和糕点、酱油、饼干创修、熟食摊贩等)所需原料粉，由指定的私营面粉铺按审定命目供应。

　　武汉市民的主食是大米，面粉除了结构、部队及市民中少数北方人食用较多表，凡是市民食用甚少。但测度到世界面粉缺乏，和世界各地实行布置供应后，面粉的步地将很危急，如不苛酷驾御，必将爆发多量套购地步，于是武汉市正在报经焦点接受后，也决计面粉实行定量布置供应，轨则凡是市民每人每月不抢先1斤，看待少数习性于吃面粉者经街道证实每人每月不得抢先10斤。

　　结构干部家眷自身起伙者，经结构证实亦实用此准绳。至于结构、部队、工场、企业、学校和炊事团，则参照过去的现实用粉数目报送布置，经售粮结构审核接受后按布置供应。饭店和食物、熟食摊贩等粮食复造业，按7月、8月、9月三个月的均匀销量供应。

　　武汉市当时大米的存量对比敷裕，区域差价很幼，测度正在1954年春之前村落不会爆发紧张的缺粮和供应亏空，不会爆发大米多量倒流，加之集体对大米的需求数目杂乱无章，万分纷乱，有时定量不易，故对大米暂不实行定量分等布置供应的方法，只实行按街道团结发售凭证采办，每次采办数目详加记录，以便随时查验有无套购景象。

　　同时揭橥苛禁个人交易，违者加倍责罚。于是，武汉市决计按以上方法实行一个岁月此后，再依照繁荣的趋向和经历，实行分等定量，布置供应。

　　1953年11月5日，太原市最先按布置实行面粉供应，该市采用的是分类定量的方法，将全市生齿分为三类，即市民每人每月供应面粉6斤，结构、群多做事职员每人每月供应10斤，厂矿企业职工每人每月供应18斤，粗粮自正在采办。购大方法是按生齿类型每人发给一份供应条证，分为广博、结构、出产单元三种，一律凭证采办面粉，对病、丧、婚等格表处境另行发给照料条证。

　　实行粮食布置供应之初，南方以大米为主食的都邑，凡是没有对住民粮食定量作出轨则。如江苏省的方法是对住民依据生齿数，审定用粮布置；对团体炊事单元，按到场搭伙人数审定布置，布置供应的数目按需自报。

　　贵州省采用的方法是对结构、群多、工场、学校等有构造的单元，按实有人数和需求的粮种、数目编造布置，经审核后，按审定布置凭证购粮。市镇住民每月口粮凡是内部驾御正在30斤内，体力劳动者的口粮可略高于此数。依照每户实有生齿和现实需求，经民主评断，凭户口簿或购粮证，按月分期购粮。

　　杭州市正在实行布置供当令，对凡是都邑住民主食，采用的是划片、定点、凭证采办的方法，对结构、群多、病院及25人以上的学校、企业、工地等，划为团体供应户，由粮食部分指定供应点开票供应。

　　成城市11月15日召开市、区公民代表联席集会，省级以上各结构、群多代表及省委委员、省参事室参事等列席，与会职员共计1000多人。集会通过筹商，决计实行粮食统购统销后结构、学校、群多及凡是市民每人每月定量23斤，凡是工人每人每月26斤，修立工人、板车工人等每人每月41斤。

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