2月23日，大连市当局音信办召开“修理近悦远来的营商境遇标杆都邑 帮力新时期‘两先区’高质料发扬”大旨系列音信揭晓会第三场，

　　邀请大连市营商境遇修理局副局长刘成，大连市墟市监视治理局副局长、音信谈话人杨丽芸，大连市公民当局国有资产监视治理委员会副主任、音信谈话人程莉，大连市公民当局港口办公室副主任、音信谈话人吕其鹏，大连市住房和城乡修理局副局长、音信谈话人焦健，大连市生态境遇局副局长、音信谈话人张泽勇先容相合使命情状。

　　市营商局聚焦企业公多处事必要，以“好办、速办、一次办”为标的，不休提拔政务效劳功效。2023年，我市“应用新闻化、轨造化技术典范行政权柄治理”举动全省独一案例，获评公民网“2023优化营商境遇”优越案例；人才平台获评世界政务效劳功效提拔样板体味案例；“辽事通”挪动政务效劳省市联筑新形式等13个案例获评全省政务效劳功效提拔样板案例，占全省的25.5%；政务效劳码、“我陪公多走流程”等多项国度和省厘革试点使命得到主要成效。

　　坚决权柄法定，动态调解权责清单。近两年来，按照功令法例立改废释情状，累计调解公然权责清单事项329项，做到法无授权不成为。

　　夯实事项根本，全部典范因素治理。印发《大连市行政权柄调解运转治理主见（试行）》，典范权柄申请、下放、运转治理。展开“典范认领、同事同标”系列使命，中、西、沙三个主旨主城区初次竣工事项全体同等。揭晓2276本单行本《处事不找相合指南》，让处事法规寻常易懂、自立可查。

　　打造“清风”品牌，陆续筑牢廉政根柢。评比出184个首批“清风辽宁政务窗口”，让“处事不找相合，用权不图好处”成为大连政务亮丽的咭片。

　　市营商局永远坚决以公民为中央的发扬思念，聚焦难点痛点堵点，效力提拔企业公多处事“感触度”。

　　集功效劳提拔处事功用。深化归纳窗口厘革，推进四级政务效劳机构实行归纳窗口运转。编造便民效劳事项目次，竣工社区可受理937项，让更多便民效劳事项“就近办”。

　　疏通堵点优化处事体验。展开“我陪公多走流程”“政务效劳体验员”行径，发觉和处分难点堵点题目194个，推进政务效劳从“能办”向“好办、办好”改革。

　　暖心折务做到公道普惠。充沛研讨奇特群体处事必要，举办适老化、无贫困改造，线上供应大字版、语音辅帮等效劳，线下免费供应轮椅、老花镜等物品，供应手语帮办、“一对一”帮代办效劳，充沛露出大连政务的暖心温度。

　　累计61个“多跨”事项竣工“一件事一次办”。“创立航运企业一件事”等5个大连特性“一件事”，创建性破解“准入准营”全流程网办困难。

　　累计归集电子证照267类共2381万条数据，全省排名第一。涉及墟市囚禁、金融效劳等要点周围的3000余个政务效劳事项竣工质料“免提交”或“只提交一次”。

　　7个政务效劳大厅竣工“扫码处事”，10余个4A级以上景区竣工“扫码游园”，860项效劳事项上线辽事通“e大连”频道，20余家病院竣工掌上预定挂号。

　　2024年，市营商局将以《大连市2024年营商境遇质料提拔手脚计划》为引颈，要点盘绕“一门”“一网”“一线”，陆续提拔政务效劳功效。

　　完好线下效劳系统。根据“应进必进”规则，胀动更多政务效劳事项纳入政务效劳中央同一打点。深化归纳窗口厘革，除涉密、敏锐、功令法例另有规矩等因由表，各级政务效劳机构全部实行归纳窗口运转。胀动免收纸质质料。依托政务效劳电子档案治理体系，修建从收件、打点到存档的全流程电子化政务效劳形式。

　　深化政务效劳受理一端修理。升级一体化政务效劳平台，整合各种政务打点体系，优化平台成效，让一体化政务效劳平台真正成为“一网通办”总家数。典范行政权柄治理，上线并实行运用行政权柄治理体系，推进竣工全市政务事项典范认领、同事同标。胀动联系事项集成办，正在更大限度更多周围上线运转“一件事”。

　　陆续优化群多资源交往境遇，帮力修理世界同一大墟市。肆意爱护公道平正、典范高效、阳光透后的墟市纪律。纵深胀动全流程电子化交往，为交往主体供应“一次登录、全网打点”效劳，有用下降交往本钱。陆续健康完好囚禁系统，以零容忍形状对围标串标、招标代劳机构动作不典范、评标专家正在履职中谋取私利、行业部分囚禁不到位等题目，举办厉格查处，出重拳惩办。

　　全部提拔诉求打点质效，紧盯企业公多称心率，加大不称心工单审核力度，实行“一次办好、一督事实”。全部优化打点流程，进一步完好体系机造，竣工“受理、转办、打点、反应、督办、办结、回访、评议”全历程闭环治理。全部胀动“12345+网格”使命，依托“一网统管”搭筑诉求分拨中央，对接下层灵敏处理平台、都邑运管服平台，赋能下层社会处理。

　　近年来，大连市墟市囚禁局坚决以修建依法平正的墟市境遇为导向，踊跃推进创办矫健灵活的墟市纪律，企业和公多处事的方便度和得回感进一步提拔。

　　聚焦企业“准入、准营、退出”各合节，极力打造企业全人命周期效劳链条。2023年全市新挂号各种筹办主体13.89万户，同比增进16.68%，创史籍新高。

　　企业创立效劳愈加便捷。编印《处事不找相合指南》，让效劳事项易读、易懂。将全市企业创立的7个合节并为1个，全市日常性企业创立时刻驾驭正在4幼时以内，竣工线上“一网通办”、线下“一窗通办”。

　　企业退出机造陆续优化。简略刊出限度增添到企业分支机构和非上市股份有限公司，简略刊出挂号告示时刻从45天压缩至20天。正在全省率先出台《大连市筹办主体歇业立案践诺主见》，效劳筹办主体歇业蓄力。

　　紧盯民生和消费周围违法案件线索，做到有案必查、法律必厉服务、违法必究。2023年，全市墟市囚禁体系共查处案件4343件，涉案金额7110万元。

　　深化要点周围法律察看。展开民生周围案件探求“铁拳”手脚、滞碍电子舞弊秤专项整顿等法律手脚，极力爱护墟市纪律，保护人民人命家当安然。

　　落实行政法律“四张清单”。落实“不予行政惩处事项清单”“从轻行政惩处事项清单”“减轻行政惩处事项清单”“不予践诺行政强造方法事项清单”行政法律“四张清单”。

　　已对16个周围、111种状况践诺不予行政惩处，对136种状况践诺从轻或减轻行政惩处，对11种状况不予践诺行政强造方法，彰显法律温度。

　　坚决把全部落实公道逐鹿审查轨造举动贯彻《反垄断法》、融入世界同一大墟市的主要办法。

　　完好公道逐鹿审查轨造机造。出台《大连市公道逐鹿审查使命典范》地方程序，不休健康公道逐鹿审查机造。

　　展开公道逐鹿审查专项清算。2023年，共清算阻滞同一墟市和公道逐鹿的战略方法等1214件，题目检出率2.5%；下达《公道逐鹿审查整改提倡书》13份，进一步典范行政权利欠妥干与墟市逐鹿动作。

　　下一步，大连市墟市囚禁部分将聚焦“兴盛发扬”，锚定“提拔清单”，落实优化营商境遇5.0版提拔计划，以“修理近悦远来的营商境遇标杆都邑”为标的，主动靠前精准效劳、革新囚禁法律格式、紧盯危险泉源处理，极力爱护墟市纪律、不休激起墟市生机，以愈加求实的硬办法陆续优化营商境遇，帮力新时期“两先区”高质料发扬。

　　正在方便筹办主体准入方面，对涉及墟市囚禁61项政务效劳事项，悉数纳入公然“晒权”合规指引清单，对危险可控、纠错本钱低的非环节因素质料实行容缺打点，让筹办主体“少跑腿”“不耽误”；采纳提前介入、见告首肯、数字赋能等办法，竣工进厅政务效劳事项打点悉数压缩至法定审批时限的40%以下。

　　正在支柱筹办主体提质方面，依托“质料根本措施+常识产权”一站式效劳和“入园惠企”手脚等载体，肆意推进惠企战略落地，帮力“筑圈强链”；加紧金融周围涉企违规收费专项整顿，为企业纾困减负。

　　正在优化筹办主体退出方面，加紧部分间数据共享，推进筹办主体刊出、社保刊出、公章刊出、公积金刊出等日常性刊出效劳由“串联”打点转为“并联”打点，竣工多项刊出营业网上办、一次办、高效办。

　　坚决以法治为底子、以信用为根本、以数字化为技术，肆意提拔囚禁法律功效，让违法动作“无处逃形”。

　　厉苛滞碍诓骗宰客动作，对涉及诓骗宰客的投诉举报，均转入“诉转案”考查措施，曾经查实厉苛惩罚，并促进墟市创立方首肯依法清出墟市；万分是对电子秤舞弊违法动作，坚决零容忍立场，重办重处、毫不宠嬖；同时深化“人防”与“技防”并举，竣工一切农贸墟市100%设立公道秤，一切计量用具100%强造检定，全市水产物墟市扩充“明秤”工程，让公多亲身感触到功效。

　　增添“柔性法律”笼罩面，看待非主观存心并实时更正、违法动作细幼的，看重应用劝导演示、警示警戒、领导约说等柔性法律技术，做到法律有温度。

　　革新信用囚禁，践诺分歧化囚禁方法，对信用优越的企业，最大限定裁减不需要的扰乱，真正让囚禁既“无处不正在”，又“无事不扰”。

　　优化公道逐鹿境遇，效力纠治欠妥墟市逐鹿和墟市干与动作，清算违法设定或者以立案、挂号、年报、认定以及其他任何体式变相设定或者践诺的行政许可，顽强排除墟市准入隐性壁垒。

　　陆续完好食物安然危险防控系统，加强监视抽检针对性、有用性，确保广漠公民公多“舌尖上的安然”。

　　极力爱护消费者权柄，加大消费投诉新闻公示力度，保证消费者知情权和监视权，进一步优化消费境遇、提振消费信仰。

　　近年来，市国资委聚焦企业眷注，踊跃谋略新一轮国资国企厘革深化提拔手脚，不休深化企业专业化整合、深远展开央地协作、陆续加紧国资囚禁、全部加紧党的修理，胀动企业高质料发扬。2023年，市国资委囚禁17户国有企业累计竣工贸易收入369.3亿元，同比增进13.8%；上交税费18.9亿元，同比增进33.8%。

　　以提升企业主旨逐鹿力和加强主旨成效为要点，领导17户市属国企以鲜明发扬策略为打破口，理清限造企业发扬的身分，坚决标的导向和题目导向相勾结，坚决锻长板、补短板相勾结，拟定“一企一策”高质料发扬计划。

　　聚焦构造优化、治理提拔、科技革新、央地协作、囚禁提效和党筑引颈六个方面，考虑拟定《大连市国企厘革深化提拔手脚计划》，鲜明36项实在使命，个中落实国度和辽宁省使命30项，另有6项大连特性使命，既包含“规矩举动”，又展现“一企一策”做强做优做大市属国企、构开国资国企集群、打造原创技巧策源地等“大连特性”使命。

　　根据《胀动市属国有企业打造原创技巧策源地使命计划》，要点推进一批龙头企业正在散料装卸、大型挤压造粒机、高端稹密轴承、特种配置检修检测等周围打造原创技巧策源地，效力打破一批环节主旨技巧。

　　拟定《创筑天下一流庞大配备研造领军企业践诺计划》，拟定墟市化厘革目标参考值表，举办“国企厘革教室”暨“对标天下一流企业价格创建”专题培训班，推进“双百企业”对标优秀、对比目标表，查找题目、补足短板弱项，拟定整改计划。

　　大连华锐重工集团股份有限公司得胜入选创筑天下一流专精特新演示企业。依托专项工程、庞大项目等载体，培育培植一流科技革新人才和青年科技英才。

　　创建大连市央地协作使命专班，拟定《大连市央地协作使命机造计划》，正在项目胀动、财产发扬、招商协作、效劳保证四方面创办健康央地协作机造。

　　欺骗中国大连高级司理学院教学培训资源，踊跃机合央企与大连市国有企业、高新企业、优质民企等各种企业及各区域展开对接互换，搭筑央地企业互换协作平台。

　　盘绕要点财产和要点周围加大项目谋略力度，确实推进酿成正在筑一批、签约一批、落地修理一批、贮备一批的优越形势。

　　我市目前胀动央地协作投资项目98个，列入省要点项目21个，目前已开复工项目6个，落成投资52.2亿元。

　　坚固展开大旨训导。勾结“对标习主要说话心灵 找差异查亏空明宗旨抓提拔”使命计划，拟定《市国资委党委大旨训导检视题目清单》《“查找明抓”题目清单》，共提出13项题目，拟定25项实在方法，逐项逐条守时限整改落实。做法正在世界大旨训导网和国务院国资委网站刊发。

　　坚固胀动调和发扬。抓实“我为企业办实事”专项手脚、展开“企业高质料发扬‘十佳故事’”、“用故事点亮品牌”评比等行径，推进党筑与坐褥筹办深度调和。踊跃展开教导干部“双进双促”行径，创建企业“一对一”专项使命组，展开对接企业效劳。

　　2024年，市国资委体系7万多名干部职工将上下同欲、集腋成裘，笃定信仰、乘势而上，正在唱响“中国经济豁后论”试验中，执拗拼搏、克难奋进，为大连兴盛发扬夯实国民经济“顶梁柱”基石奉献气力、续写新篇！

　　将“一企一策”使命纳入企业经贸易绩观察，按期举办使命督导；加大“两非”办理力度，指点企业聚焦主业发扬，推进技巧、人才、资金等各种资源因素向企业主旨营业集合，做强做优主旨营业；推进国有血本构造策略性新兴财产，阐发国有血本投资运营平台成效打造前瞻性策略性新兴财产“孵化器”。2024年，市属国有企业策略性新兴财产营收占较量图抵达15%。

　　阐兴家政资金指点效力，加大国有血本筹办预算对市属国有企业革新的支柱力度，力图每年调度不低于30%的国有血本收益金要点支柱逐鹿类企业主旨环节技巧攻合。

　　展开市属国有企业主导的产学研深度调和专项手脚，推进市属国有企业对接央企、上等院校和科研院所修建“产学研用”科技革新连合体，并通过定向委托、定向择优、“揭榜挂帅”等机造，正在智能筑筑等周围胀动一批主旨技巧攻合、科技成效转化项目。

　　2024年市属国有企业组筑各种革新同盟累计抵达16个，推进英歌石公司落成科技成效转化平台组筑。加快胀动原创技巧策源地修理，极力推进逐鹿类企业正在散料装卸、大型挤压造粒机、特种配置检修检测等周围打造原创技巧策源地。加快教育强大科技型企业群体，教育一批“专精特新”企业和筑筑业单项冠军企业，高新技巧企业以及“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”企业。2024年，市属国有企业所属各种科技型企业总数抵达30户。

　　依托投资治理新闻化平台，进一步加紧对市属国有企业投资的有用囚禁，提拔国有血本运营功用。收拢国度支柱主旨企业正在东北构造机缘，勾结区域财产上风分类谋略央地协作项目，推进央地互利共赢，鼓吹央地调和发扬。

　　近年来，大连港口永远把港口营商境遇修理举动一项底子性、永远性使命使命来抓，坚决对标国内国际优秀秤谌服务，存身发扬实质，聚焦企业眷注，会同海合、海事、边检等港口单元，打出港口效劳“组合拳”，画出惠企帮商“专心圆”，港口营商境遇修理再上新台阶。

　　充沛阐发港口联席聚会轨造和港口营商境遇社会监视员桥梁效力，创办使命机造，创建“题目清零”使命专班，按月调理“清零”发展；正在中国（辽宁）国际交易简单窗口地方特性板块上线“题目清零”专区，畅达线上对话渠道，竣工“线上+线下”互动，“并联式”为企业排忧解难。

　　展开海港港口泊位清算专项手脚，落成恒力重工等18家单元73个泊位对表盛开验收，底子性处分了多年来大连港口国际航行船舶暂且停靠困难。

　　空港港口复原名古屋、曼谷等8个原有通航点，开明“大连—羽田”“大连—符拉迪沃斯托克”航路，搭筑“空中桥梁”，鼓吹东北亚区域商贸往返，陆续增添向北盛开。

　　2023年，大连港口进出口货品总值9471.2亿元，占全省85.7%，占东北三省66.8%。

　　▲2023年，大连—俄罗斯符拉迪沃斯托克直航航路通航典礼正在大连和俄罗斯符拉迪沃斯托克两地进行。

　　以入选2023年国度鼓吹跨境交易方便化专项手脚试点都邑为契机，盘绕强灵敏、促畅达、降用度、优效劳体系谋略，酿成5方面20项求实办法，全方位提拔大连港口跨境交易方便化秤谌。

　　海合推进进口铁矿、原油等资源性产物“先放后检”，牵头东北五合拟定进境粮食跨合区附条款提离囚禁计划，为企业下降通合本钱30%；海究竟行港口危殆货品“谎报匿报四步察看法”，推进水途运输危殆货品察看从“汗水型”向“灵敏型”升级；边检全部停用集装箱反偷渡封志，下降企业人为本钱和资金加入。

　　2023年大连合区进出口集体通合时刻辨别为31.68幼时、0.84幼时，较2022年进出口时刻均压缩12%。

　　2024年是践诺辽宁全部兴盛新打破三年手脚的攻坚之年，也是“两先区”高质料发扬提质升级的环节之年。大连市公民当局港口办公室将永远坚决以修理摩登化国际一流港口为标的，以数字化转型和厘革革新为切入点，以墟市主体的得回感和称心度举动港口营商境遇修理的落脚点，致力正在修建高秤谌港口盛开新体例、港口营商境遇再优化等方面得到新打破，打造近悦远来的港口营商境遇“新高地”。

　　极力胀动安谧湾港口盛开，进一步增添长兴岛港口盛开限度，加快胀动国际邮轮复航，提拔海运港口载运才能。推进航空通道修理，优化国内航路收集构造，陆续胀动日韩及东南亚等客运航路复航；加密符拉迪沃斯托克航路，考虑开明俄远东其它区域航路，提拔空运收集笼罩面和开通性。

　　充沛阐发港口联席聚会轨造上风和港口营商境遇社会监视员效力，深化港口治理主体间的横向协同及港口与港航物流企业间的纵向联动，精准聚焦墟市主体眷注，一站式帮帮企业处分“急难愁盼”题目。

　　以大连获批灵敏港面试点修理都邑为契机，聚焦“灵敏海合、智能疆域、智享联通”总体恳求，以效劳港口墟市主体为导向，以港口数字化转型为主线，通过搭筑数字化群多效劳平台，正在推进数据互联共享、数据价格深度开采等方面展开革新操纵。通过整合当局部分、港口检查单元、港航物流企业等资源，会聚港口使命协力，修建完全的港口数字效劳生态，竣工到2025年，要道港口基础筑成灵敏港口的标的，正在世界起到引颈演示效力。

　　一期试点项目挑选冷链进出口营业和保税混矿营业举动要紧操纵场景。通过创办“一套治理和技巧典范”“一个数据相易平台”“四项灵敏化特性操纵”，基础酿成有序互联、有用共享一站式数字化效劳新形式，正在此根本进步行成效延长，将灵敏化操纵逐渐向集装箱、散货、汽车等要点货种实行操纵。以灵敏赋能不休提拔大连港口新闻化撑持才能、智能化效劳秤谌和港口治理秤谌，进一步优化港口营商境遇、下降港口运转本钱、提升方便度、提拔港口摩登化处理秤谌，同时也将有用胀动大连东北亚国际航运中央和物流中央修理，帮力港口高质料发扬。

　　自2018年工改试点从此，大连出台一系列的厘革战略文献以及相应的配套方法，工程修理项目审批轨造厘革仍然抵达了6.0版本。2024年，大连将陆续优化审批流程，供应水电气热网视一站式方便化效劳，裁减企业打点工程修理审批的时刻、手续和用度，确实地提拔企业打点工程修理项目审批的方便度和称心度。

　　大连市将通过革新治理形式，优化审批流程，精简审批手续，肆意胀动审批程序化、典范化和方便化。通过“一张远景”数据，依托“多规合一”平台，不休提升项目前期策动天生质料，陆续胀动“土地带计划”出让和“程序地”出让、“多审合一、多证合一”厘革。

　　深度胀动“区域评估”、“多测合一”和“连合验收”等上风战略，提拔工程修理审批功用。正在达成验收阶段，实行事项并行打点，扩充连合验收靠前效劳、主动效劳、定顺效劳，进一步优化连合验收流程。大连市从工程修理审批全周期视角上去修建完满的轨造系统，为企业供应高效、方便的审批效劳。

　　同时，通过将革新审删厘革机合运转，针对影响企业称心度、审批方便度、得回感的堵点、难点的题目，创建使命专班，专职担负厘革战略拟定、督导领导下层落实，加紧多部分连合处事功用，提升企业的感触度与称心度，竣工“幼暗语”介入、“大场景”的破题。

　　大连市将欺骗出台的《大连市优化工程修理项目水电气热网视一站式效劳使命计划》肆意提拔企业打点水电气热网视等公用行状效劳的方便度，通过“一张远景、一网打点、一次踏勘、一次接入”革新使命办法，取缔报装合节、实行一次接入，依托大连市工程修理项目连合审批平台正在工程修理各个阶段向联办单元一键推送工程修理项目新闻及合连营业预打点的电子证照材料，践诺水电气热网视新闻共享，联动效劳。

　　本年我市根据全市经济使命聚会决定计划，聚焦“六个修理”标的使命，精准落实《提拔清单》，坚决做到全周围转型、全方位提拔、全区域修理、全社会手脚，陆续革新境遇质料，提升公民公多得回感、称心度，绘就人与天然融洽共生的俊俏大连新画卷。

　　以帮力“两先区”绿色低碳高质料发扬为大旨，正在同步胀动高质料发扬和高秤谌庇护上集聚新动能。

　　踊跃稳妥胀动碳达峰碳中和，坚固展开碳达峰试点都邑修理。展开先行先试，申报“深化天气适宜型都邑修理试点”，提升都邑天气适宜才能和抗灾才能。

　　推进辽宁庄河核电厂等要点项目落地践诺，打造景物火核储一体化绿色能源基地。加快修理摩登海洋都邑，加紧海洋处理及海洋生态修理，打造兴盛发扬“蓝色引擎”。

　　以展开俊俏中国先行区修理为效力点，胀动“俊俏系列”修理手脚。踊跃推进旅顺口区国度生态文雅修理演示区和庄河市国度“绿水青山便是金山银山”试验革新基地创筑。“一湾一策”践诺塔河湾等俊俏海湾修理，分批申报国度俊俏海湾。

　　以推进减污降碳协同增效为主线，正在打好污染防治攻坚战记号性战争上得到新功效。

　　正经落实国度氛围质料陆续革新手脚安顿，高程序践诺燃煤汽锅、水泥熟料企业超低排放改造，坚固胀动柴油货车污染防治攻坚，加紧秸秆禁烧管控，加大油烟及恶臭扰民题目处分力度。

　　让大连蓝天常正在、氛围常新。践诺要点河道水质防危险保达标手脚，展开水库内源污染处理和水华防治，稳步提拔河道水质。深化黄(渤)海归纳处理，展开入海排污口分级分类治理，不休提拔近岸海域海水水质。

　　让净水绿岸、鱼鸥翔集、人水融洽的美丽场景愈加普惠可及。加紧固体废料归纳处理，高秤谌修理“无废都邑”，陆续胀动新污染物处理手脚。正经防患耕地污染，有用管控修理用地泥土污染危险，让公民公多住得宽心、吃得宁神。

　　坚决治山治水治城一体胀动，提拔生态境遇处理秤谌，处分都邑境遇题目。深化都邑扬尘细致化治理，查究创办要点道途、筑造工地等明净度评议机造，加强灵敏化管控才能。加紧都邑黑臭水体放哨管控及监视监测，竣工黑臭水体动态清零。

　　印发践诺《大连市噪声污染防治使命计划》，深化工业企业、筑造施工、交通运输、社会存在噪声污染管控，正在中山、西岗两区率先展开噪声舆图试点修理，创办噪声及时监测收集，处分公多家门口噪声污染题目。创办完好督察整改常态化“回顾看”机造和督察整改囚禁清单，深化调理促进和盯办抽查，深远胀动主旨生态环保督察题目整改。服务任事范例拘押精准大连交出新答卷